AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru reglementarea

 unor măsuri fiscal bugetare

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru reglementarea unor măsuri fiscal bugetare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.235 din 12.08.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu adresa nr.D722/13.08.2019,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță vizează modificarea art.10 alin.(5¹) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.246/2010, precum și modificarea și completarea art.4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.20/2013 privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.227/2013.

Proiectul are ca temei dispoziţiile art.1 pct.I poz.3 din Legea nr.128/2019 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

2. Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ, nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Precizăm faptul că preambulul nu este specific acestei categorii de act normativ, motivele care reclamă adoptarea proiectului trebuie să fie menționate în Nota de fundamentare. Prin urmare, recomandăm eliminarea acestuia, ca inadecvat.

În situația în care este totuși păstrat preambulul, la primul paragraf, pentru un spor de precizie normativă, propunem indicarea articolului/articolelor din Legea nr.500/2002 avute în vedere. De asemenea, este necesară și redarea titlului respectivei legi, întrucât este pentru prima dată citată.

Totodată, pentru uzitarea unui limbaj juridic consacrat, dar și pentru simplificarea textului, propunem ca formularea „astfel cum sunt acestea reglementate de prevederile art.2” să fie redată sub forma „prevăzute la art.2”.

În finalul acestui paragraf, pentru o informare corectă asupra evenimentelor legislative suferite de Ordonanța de urgență a Guvernului nr.20/2013, în locul expresiei „cu modificările și completările ulterioare” se va insera sintagma „aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.227/2013, cu modificările și completările ulterioare”.

La paragraful patru, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, abrevierea ,,ONJN”  va fi redată in extenso, urmând ca, pentru un spor de rigoare în redactare, textul să fie reformulat.

De asemenea, expresia ,,crearea unor disfuncționalități” sugerăm să fie înlocuită cu sintagma ,,apariția unor disfuncții”, mai adecvată în context.

 4. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă și a structurii legii de abilitare, propunem ca formula introductivă să aibă următoarea redactare:

,,În temeiul art.108 din Constituția României, republicată și al art.1 pct.I poz.3 din Legea nr.128/2019 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță”.

5. La art.II, deoarece amendamentele vizează doar prevederile art.4 din actul normativ de bază, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea introductivă trebuie reformulată, astfel:

,,Art.II. - Articolul 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.20/2013 privind înființarea, organizarea și funcționarea Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.187 din 3 aprilie 2013, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.227/2013, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:”.

Ca urmare a noii redactări a părții introductive a art.II, expresia ,,al articolului 4”, din cuprinsul părților dispozitive ale pct.1 și 2, trebuie eliminată.

6. Cu privire la textul propus la pct.1 pentru alin.(1) al art.4, din considerente de redactare, după expresia „secretarul general” trebuie introdusă conjuncția „și”.

Referitor la textul propus la pct.2 pentru alin.(1¹) al art.4, pentru un spor de rigoare normativă, ar trebui să se precizeze dacă cele 10 posturi sunt de funcționari publici sau de personal contractual.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.696/13.08.2019